Consulta popular divide a la Asamblea Nacional

El presidente Daniel Noboa confirmó que en diciembre de 2025 se llevará a cabo una consulta popular junto con un referéndum constitucional. El objetivo, según el Gobierno, es impulsar reformas que “responden al clamor ciudadano”, pero que han generado controversia tanto en la Asamblea como entre expertos constitucionalistas.

Entre las propuestas se incluyen temas como el uso de bases militares extranjeras, eliminación del CPCCS, trabajo por horas, casinos en hoteles, y cambios en el rol de la Corte Constitucional, lo que ha encendido el debate público.

Estas son las 7 preguntas planteadas por el Ejecutivo

1. Bases militares extranjeras

¿Está usted de acuerdo en eliminar la prohibición de establecer bases o instalaciones extranjeras con fines militares en el territorio nacional y de ceder bases militares nacionales a fuerzas extranjeras, reformando parcialmente la Constitución conforme al Anexo de la pregunta?

2. Financiamiento a partidos políticos

¿Está usted de acuerdo con que se elimine la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones políticas, reformando parcialmente la Constitución conforme al Anexo de la pregunta?

3. Eliminación del CPCCS

¿Está usted de acuerdo con eliminar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) y transferir sus atribuciones a la Asamblea Nacional, Defensoría del Pueblo y Contraloría General del Estado, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?

4. Reducción de asambleístas

¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y modificar el sistema de elección, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?

5. Trabajo por horas en turismo

¿Está usted de acuerdo con permitir la contratación laboral por horas, únicamente en el sector turístico y solo para la primera relación laboral, garantizando y respetando los derechos adquiridos de los trabajadores, enmendando la Constitución conforme al Anexo de la pregunta?

6. Jueces de la Corte Constitucional

¿Está usted de acuerdo con que los jueces de la Corte Constitucional sean también considerados autoridades sujetas a juicio político, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?

7. Casinos en hoteles cinco estrellas

¿Está usted de acuerdo con permitir el funcionamiento de salas de juego y casinos en hoteles cinco estrellas, con un tributo del 25 % de sus ventas destinado a combatir la desnutrición crónica infantil y la alimentación escolar, conforme lo regule la Asamblea Nacional mediante ley?

Oposición cuestiona el trasfondo político de la consulta

Mientras el oficialismo ha defendido que las preguntas buscan modernizar el Estado y mejorar la economía, varios sectores de oposición sostienen que muchas de estas reformas ya fueron rechazadas por la ciudadanía en procesos anteriores, y que el verdadero trasfondo podría ser político.

Especialistas han expresado preocupación por el impacto que tendría el control político a los jueces de la Corte Constitucional, así como por el retorno de actividades como los juegos de azar. También se advierte un riesgo de concentración de funciones en la Asamblea con la eliminación del CPCCS.

El proceso se activará tras la revisión de la Corte Constitucional

El bloque de preguntas será enviado oficialmente a la Corte Constitucional, que deberá revisar su constitucionalidad antes de autorizar su difusión. Si obtiene luz verde, el Consejo Nacional Electoral organizará el proceso en los próximos meses.

La consulta se perfila como un nuevo pulso entre el Ejecutivo y los bloques legislativos que ya anticipan su rechazo a varias de las reformas propuestas.